HACIA DÓNDE VA LA AGRO INDUSTRIA ANDALUZA. EL CASO DE LA SIERRA SUR SEVILLANA.

 

HACIA DÓNDE VA LA AGRO INDUSTRIA ANDALUZA. EL CASO DE LA SIERRA SUR SEVILLANA.

 

CARLOS PAREJO DELGADO.

 

José María Loring señala (Diario ABC, de febrero de 2015) que la agricultura de la Sierra Sur sevillana había sufrido tres revoluciones a lo largo de su historia. La primera data de tiempos de los romanos, cuando la Bética se convierte en proveedora de aceites del Imperio. La segunda procede del Marquesado de Estepa (siglo XVI a mediados del siglo XX) cuando el monocultivo olivarero se expande por todos los municipios de la Sierra Sur. Y la tercera, con la entrada de España en la Unión Europea (año 1986).

En este último periodo, el más reciente, el aceite de  oliva pasa a clasificarse en función de su calidad y su origen y cobra especial valor el aceite de oliva virgen extra. De este modo, las producciones de aceite andaluzas empiezan a valorarse de manera creciente por su calidad en los mercados europeos y mundiales.

El sector del aceite de oliva  no sólo es la orientación productiva principal de la Sierra Sur sevillana, sino que en estos años de constituyen sus dos principales cooperativas de segundo grado para su comercialización en el exterior: AGROSEVILLA (La Roda de Andalucía, año 1977) y OLEO ESTEPA (año 1986). Más tarde se inaugura 0leand MANZANILLA OLIVE (La Puebla de Cazalla, año 2010).

Las primeras décadas de gobierno socialista de la Junta de Andalucía (1984-2019) se caracterizan por el diagnóstico e inventariación del más de medio centenar de sistemas productivos locales que funcionan en Andalucía. 

En la comarca de la Serra Sur sevillana se identifican dos principales sistemas productivos locales, los de los mantecados y polvorones de Estepa y el del aceite de oliva y la aceituna de mesa de la comarca de Estepa. En los últimos años se presenta el denominado Programa de Suelos Productivos de Andalucía PROSPA, que se verá frenado en su desarrollo por la crisis económica del año 2007. En dicho Plan se contempla la ampliación del suelo productivo del municipio de Estepa.

Además, desde los años noventa se sientan las bases de la red de centros tecnológicos agroalimentarios y de la Red de parques científico tecnológicos  andaluces. De ellos, afectan a la Sierra Sur el funcionamiento del centro experimental IFAPA de Cabra (Córdoba), los departamentos implicados de la Universidad de Córdoba  y el centro tecnológico del olivar y el aceite del PCT GEOLIT (Mengibar, Jaén).

Tabla 1. Complejo de I+D del aceite de oliva en la Sierra Sur y Andalucía.
Año	Instalación	Municipio
2003	Estación experimental IFAPA	Cabra (Córdoba)
2008	Centro Tecnológico CITOLIVA	Parque Geolit. Mengibar (Jaén)
2015-2020	Jardín del Olivar	La Roda de Andalucía
2025-2030	Parque Multivarietal del Olivo OLEOESTEPA	Herrera

Fuente: Elaboración propia.

Las datos del año 2024 ponen de manifiesto la consolidación del clúster de empresas del mantecado y el polvorón de Estepa, que obtiene la Indicación Geográfica Protegida IGP, y de tres empresas cooperativas de segundo grado, que son empresas líderes del sector del aceite de oliva y la aceituna de mesa, ya que facturan más de 150 millones de euros y comercializan la producción de más de diez mil agricultores y cerca de medio centenar de cooperativas locales.

Tabla2. Empresas líderes de la Sierra Sur sevillana. Año 2024.

Denominación	Facturación ME	empresas asociadas	Agricultores
IGP Mantecados y polvorones de Estepa (2004)	80	22	-
AGROSEVILLA (año 1977)	200	12	4.000
OLEOESTEPA (año 1986)	261	19	5.000
OLEAND MANZANILLA OLIVE (2010)	150	16	2.000

Fuente: Empresas citadas

El periodo de gobierno conservador de la Junta de Andalucía (2019-2025) se da un giro  a la política anterior respecto la agroindustria.  Los sistemas productivos locales solo son citados muy tangencialmente para hablar de ayudas a los técnicos municipales cuando  sus municipios forman parte de la Red de Ciudades Industriales de Andalucía (año 2021), se suprime de un plumazo la idea de crear una red de parques tecno alimentarios, como el que ya se había inaugurado en Vélez Málaga.  La agroindustria es solo uno más de los sectores estratégicos del nuevo Plan CRECE de la Junta de Andalucía.

Tabla 3. Clúster, agrupaciones empresariales innovadoras y entidades asociativas prioritarias en Andalucía y la Sierra Sur sevillana.

Denominación	España	Andalucía	Sierra Sur Sevilla
Clúster	105	12	2 (Linóleo y Andaluz)
Agrupaciones Empresariales Innovadoras	94	8	2 (Linóleo y Andaluz)
Entidades asociativas prioritarias	20	5	2 (AGROSEVILLA Y OLEOESTEPA)
Red de Ciudades Industriales de Andalucía		89	3 (Coipa, Estepa y La Roda de Andalucía)

Fuente: Elaboración propia.

La Junta de Andalucía aprueba el Mapa Andaluz de la Innovación y la Tecnología (año 2020).

Dentro de dicho mapa se definen los clusters y hubs de innovación de Andalucia; y los criterios para que las agroindustrias sean registradas como Agrupaciones Empresariales emprendedoras (AEI) y adquieran la condición de Entidades Asociativas Prioritarias (EAP). A estas figuras planificadores se une poco después la figura de la Red de Ciudades Industriales de Andalucía (año 2021).

Las empresas líderes de la Sierra Sur ya citadas son las principales beneficiarias de todos los nuevos programas de fomento industrial antes nombrados.

¿Y el resto de la agro industria sierra sureña, formada mayoritariamente por pequeñas empresas familiares y de proximidad y por cooperativas locales?

La marca “Sabores de la provincia de Sevilla (Diputación de Sevilla) promocionará desde el año 2020 los productos agroalimentarios, prestando especial atención a las empresas familiares  ubicadas en los municipios más pequeños y en riesgo de despoblación. Éstos participan en Ferias promocionales de ámbito provincial, ya que a diferencia de otros municipios andaluces no se celebran ferias comarcales (por ejemplo, la de comarca de la Janda gaditana.

En concreto, son cerca de medo centenar de empresas sierra sureñas las que participan en dichas ferias de productos sabores de la provincia de Sevilla,  correspondientes a 10 municipios. Entre ellas las de productos ibéricos como chorizos y quesos (Coripe y El Saucejo), aceites ecológicos (Estepa, Pedrera, El Saucejo y La Roda de Andalucía), panadería y confitería artesanal (Casariche, Estepa y Herrera)  y patatas fritas (Lora de Estepa y Pruna).

Además, se han creado tiendas on line o virtuales para la venta de estas producciones artesanales y de empresas familiares en ciudades medias próximas a la Sierra Sur como Écija (hecho en Andalucía) y Puente Genil (Made in Andalucía). Otro medio de comercialización de los productos ecológicos son los eco mercados, de los que sólo funcionan los de Sevilla capital y la comarca del Aljarafe, dentro de la provincia de Sevilla.

Finalmente, el proyecto de Ley de Espacios Productivos de Andalucía LEPA, pendiente de aprobación, contempla tres tipologías de espacios productivos (el polígono fabril, el parque empresarial inteligente y el parque sostenible o eco green. Es un plan que ignora la realidad actual de muchos polígonos y parques empresariales donde las actividades terciarias (comercio y servicios) se han vuelto el uso dominante del suelo. Y, también, la creciente ocupación de sus parcelas por equipamientos urbanos como puntos limpios, tanatorios, etc. Asimismo, ignora que muchos pequeños municipios no tienen capacidad técnica ni financiera para urbanizar ni parques inteligentes ni parques eco green.

Tabla 4. Evolución de los planes de suelo productivo de la Junta de Andalucía.

Programa de suelos productivos de Andalucía PROSPA 2007-2018	Plan de Espacios Productivos de Andalucía LEPA 2025-2030
Parques científicos y tecnológicos	Parque empresarial inteligente
Parques de Innovación y Tecnoalimentarios	Parque empresarial sostenible o eco green
Parques empresariales	Polígono fabril
Minipolígonos (áreas rurales de baja densidad)

Fuente: Junta de Andalucía.

Algunas conclusiones. ¿Se está acrecentando, pues, la brecha entre un oligopolio de grandes empresas líderes donde se concentran las ayudas de las distintas figuras de promoción industrial) y el resto del tejido productivo sierra sureño?

El crecimiento de la facturación de las empresas líderes parece indicar este desarrollo desigual.  Los tres municipios del cuadrante noreste de la Sierra Sur sevillana son los más dinámicos demográficamente y los que gozan de mejor accesibilidad con el exterior a través de la autovía A 92 Sevilla-Málaga y Granada, la autovía A 45 Córdoba-Málaga y la inconclusa autovía A 318 Estepa-Martos o autovía del Olivar.

Además, estos municipios  están integrados en la Red de Ciudades Industriales que promueve la Junta de Andalucía, lo que les otorga ventajas en cuanto a ayudas públicas para desarrollar nuevas reservas d suelo productivo en sus términos municipales.